Выборы губернатора Санкт-Петербурга, совмещенные с выборами муниципальных депутатов, обещают стать главным политическим событием в России в 2019 году. Хотя администрация президента и команда врио губернатора Александра Беглова бодрятся, вряд ли кампания будет простой. Падение рейтингов федеральной власти, трудности в национальной экономике и собственные проблемы города на Неве создают слишком много трудностей кандидату «от Путина». А опыт прошлого года, когда Кремль не смог выиграть выборы в четырех регионах, заставляет федеральное руководство смотреть на кампанию в Санкт-Петербурге с особым вниманием. Ведь проигрыш в родном городе Владимира Путина ударит по авторитету действующего президента. Корреспондент Znak.com Анастасия Мельникова отправилась в Петербург, чтобы посмотреть, как город готовится к предвыборной кампании и что думают по поводу происходящего местные жители.
«Это же элементарный минимум для чиновников — организовать уборку»
31-летний Андрей впервые за 1,5 месяца смог прогуляться вечером с маленькой дочкой, везя ее в коляске, а не держа в руках. По словам мужчины, лавировать по заснеженным и скользким тротуарам с коляской еще неделю назад было невозможно. И даже сейчас, когда тротуар в целом вычищен и коляска едет почти ровно, Андрей то и дело прижимается к дороге, чтобы посмотреть, не падает ли что-то с крыши. Его взгляд фиксируется на трех точках: дочь, крыши домов, дорога перед коляской.
«Такая снежная зима в Петербурге не в первый раз случилась, но уборка в этом году реально из ряда вон плохая. Это же элементарный минимум для чиновников — суметь организовать уборку. Я уже не раз наблюдал, как снегоочистители просто туда-сюда по улице сугробы возят. Зачем они это делают, я не понимаю. На моей улице Чайковского, когда лед с крыш убирали, рабочие просто скидывали глыбы льда вниз, не обращая внимания ни на людей, которые шли по тротуару, ни на припаркованные машины. Никаких ограждений даже не было! В результате натурально разбомбили машину моей соседки, ладно хоть голову никому не проломили. И те сброшенные с крыш куски льда никто не убрал — так и валяются», — рассказал Znak.com Андрей.
Анастасия Мельникова / Znak.com
О том, что Санкт-Петербург утопает в снегу, а чиновники все никак не могут одолеть последствия снегопадов, ставших почему-то для них неожиданностью во время зимы, знают, кажется, по всей стране. Возмущенные петербуржцы вот уже второй месяц ежедневно публикуют в соцсетях фотографии обледенелых тротуаров, ставших непроходимыми, гор грязного снега, блокирующих движение и пешеходов, и автомобилистов. К всеобщему негодованию жителей города присоединились и популярные артисты и блогеры родом из Петербурга: актриса Юлия Топольницкая, лидер «Ленинграда» Сергей Шнуров, блогер Николай Соболев. Иван Ургант опубликовал в Instagram видео, как он очищает от льда тротуар перед парадной, выходя из которой его отец Андрей Ургант сломал ногу. А в своем шоу «Вечерний Ургант» на Первом канале телеведущий предположил, что отсутствие уборочной техники на улицах Петербурга связано с тем, что вся техника находится на параде на Дворцовой площади. Такие смотры уборочных машин Петербурга регулярно устраивал экс-губернатор Георгий Полтавченко. Креатив бывшего градоначальника вызывал у широкой публики недоумение.
«Проблема с уборкой снега в Петербурге накапливалась годами, система контроля и управления в этой сфере тоже деградировала годами, это не вчера случилось, — поясняет руководитель фракции „Партия Роста“ в Законодательном собрании Санкт-Петербурга Оксана Дмитриева. — В этом году справиться с уборкой улиц уже физически нереально, кто бы ни был врио [губернатора Санкт-Петербурга]». По мнению Дмитриевой, «систему [по уборке улиц, дворов] нужно создавать почти с нуля». Политик признается, «чтобы привести Петербург в порядок, нужны не просто хорошие управленцы, нужны люди с выдающимися качествами», потому что им придется «реабилитировать разрушенное хозяйство». «Последнее десятилетие в Петербурге была откровенно бездарная исполнительная власть. Ведь у федеральных властей, с учетом позиции президента [Владимира] Путина, была готовность помогать, выделять деньги Петербургу, но здесь работать с этим никто не умел. Ситуация с ЖКХ, со снегом — это модель того, что происходит в других отраслях», — уверяет Дмитриева.
С ней согласен и ее коллега по Заксобранию Олег Капитанов, руководящий фракцией ЛДПР. По мнению политика, «комитет по благоустройству [в правительстве города], мягко говоря, некомпетентен». «Когда работа по уборке улиц была только в руках комитета [по благоустройству], то творился полнейший бардак, сейчас стали подключаться к уборке районные администрации, которым стали давать полномочия. Районные чиновники уже стали обращаться к бизнесу, стоять с протянутой рукой, чтобы те помогали транспортом и людьми. Но нужно понимать, что после уборки улиц, когда снег сойдет, начнутся другие проблемы — дорожные ямы», — предупреждает Капитанов.
В Смольном, где к резкой критике Заксобрания, кажется, за последние годы привыкли, сейчас стараются оправдаться — к зиме были готовы, но к «средней», а «не к экстремальной». «Ситуация, которая сложилась этой зимой, близка к тому, что происходило в Санкт-Петербурге в 2009 году. Это аномальная зима, когда много снега выпало за очень короткий промежуток, из-за чего создалась критическая ситуация. Держать резервы техники и людей, имея такой кризис раз в 10 лет, очень трудно. При формировании бюджета правительство и Законодательное собрание исходят из средних нормативов, поэтому и расчет был на среднюю зиму, а не на экстремальную», — объяснил в разговоре со Znak.com Владимир Княгинин, назначенный Александром Бегловым на должность вице-губернатора меньше месяца назад. Чиновник признается, что «в целом [за сложившуюся в Петербурге ситуацию с уборкой], конечно, нужно спрашивать с предыдущих властей», и сейчас «по щелчку пальцев многолетнюю сложившуюся систему не изменить». «Но мы будем заново настраивать систему. Сейчас мы понимаем, что нам нужна закупка новой техники, в том числе адаптированной под особенности, например, исторической части города. Конечно, закупка произойдет уже к следующей зиме, но думаю, что техника будет востребована. Мы будем менять систему управления сектором ЖКХ: будем двигаться к более гибким системам, в том числе оперативного привлечения внешних подрядчиков», — обещает Княгинин.
Источник в правительстве города из членов «новой команды Беглова» рассказал Znak.com, что для Беглова стал неожиданностью не снег, выпавший зимой, а то, как была запущенна система уборки города. «Деньги в достаточной степени на эту отрасль не выделялись очень давно, власти особо и не тратились на подготовку города к зиме. Когда с началом зимы стали разбираться, почему система работает со скрипом, увидели, что, кроме красивых картинок с парада уборочной техники, ничего нет и ничего не осталось», — говорит собеседник нашего издания. По его словам, выволочка, которую Беглов устроил чиновникам Смольного, «осталась за кулисами».
«Будут прям „выборы“, то есть кандидаты реальные?»
Парализованный из-за коммунального коллапса Петербург — не лучшее начало кампании для Александра Беглова, который на выборах в сентябре 2019 года надеется избавиться от приставки «врио». Добиться расположения изрядно разгневанных петербуржцев Беглову все никак не удается, и пиар-кампании, в которых врио главы Северной столицы принимает участие, лишь усугубляют ситуацию. Жители Петербурга явно не оценили нелепые попытки Беглова справиться со снежной стихией под многочисленные вспышки фотокамер во время «субботника» и «воскресника», когда на уборку улиц в традиционном для бюджетников добровольно-принудительном порядке были выведены врачи и учителя. Тем самым чиновники Смольного во главе с Бегловым в очередной раз показали, что мобилизовать работу реально ответственных за уборку города сил — коммунальщиков — они не способны, а вот использовать административный ресурс в своих целях пока еще могут. «Город после показательных выступлений чиновников фактически чище не стал, для кого был этот спектакль с лопатами? Лучше бы молча убрали город потихоньку, без пафоса, люди бы оценили, а пока только и умеют, что деятельность имитировать», — высказал свое мнение о «субботниках» и «воскресникам» местный житель Михаил.
Петербуржцы неоднозначно оценили личное участие Беглова в субботникеgov.spb.ru
Источник Znak.com в правительстве Санкт-Петербурга, давно знакомый с Бегловым, уверяет, что врио губернатора «на самом деле умеет работать с людьми, решать их проблемы, у него есть управленческий потенциал». «Но при этом, чтобы пройти сейчас достойно политическую кампанию, так или иначе нужен опыт участия в выборах, опыт общения с электоратом, СМИ и конкурентами, которые в любом случае будут нападать, критиковать, требовать. Такого опыта у Беглова нет, это его слабое место. Но и пиар-группа, которая будет заниматься именно предвыборной кампанией Беглова, тоже пока не сформирована до конца», — поясняет источник. Собеседник нашего издания настаивает, что провал в борьбе со снегом не скажется на результатах выборов в сентябре.
Того же мнения придерживается и депутат Заксобрания Оксана Дмитриева, которая считается тем кандидатом на пост губернатора Санкт-Петербурга, кто может составить реальную конкуренцию Беглову. «Если бы выборы были честные, с честным подсчетом голосов, то не исключено, что ситуация с уборкой улиц могла бы сказаться на результатах Александра Беглова на выборах. Но поскольку последние честные конкурентные выборы в Петербурге были в 2007 году, то фактическое волеизъявление граждан и формальный результат в системе ГАС „Выборы“ — это не просто не совпадающие цифры, а иногда и прямо противоположные», — говорит Дмитриева.
В честность и реальную конкурентность предстоящих выборов не верят не только оппозиционные политики, но и простые жители Петербурга. «Вот вы сейчас про выборы в Петербурге спросили, а у меня риторический, наверное, вопрос: а что, будут прям „выборы“, то есть кандидаты реальные будут, помимо того, кого нам бандеролью из Москвы уже прислали? Все выборы, которые были до 2019 года, которые я видел, были пресными, никакой реальной борьбы не было, нам не было из кого выбирать-то, нам постоянно кого-то назначали. Мне вообще кажется, что управленцы Петербурга живут отдельно, а мы, люди простые, живем отдельно, мы очень далеко друг от друга», — заявил Znak.com 42-летний Алексей, который всю жизнь живет в Северной столице.
Анастасия Мельникова / Znak.com
«Власти сейчас будет очень сложно дать команду „сделать честные выборы“, потому что избирательные комиссии, в частности в Санкт-Петербурге, отучились считать бюллетени, как того требует закон, потому что они (члены избиркомов. — Прим. ред.) их давно не считают, спущенные сверху цифры заранее вносятся в протоколы избиркомов», — объясняет Дмитриева. Политик отмечает, что готова баллотироваться на губернаторских выборах, но «в кордебалете участвовать не будет». «Для меня участие в выборах в Петербурге — это борьба за победу, а не за участие. Мне и предлагать кордебалет не будут, потому что есть большая вероятность моей победы, а желающих участвовать не ради победы, а ради собственной раскрутки и так достаточно», — говорит Дмитриева.
Слухи о ведущихся переговорах с администрацией президента, в рамках которых Дмитриева якобы обсуждала «цену» за неучастие в выборах губернатора в Санкт-Петербурге, Оксана Дмитриева опровергает. «С кремлевскими политтехнологами встреч нет и не было. Обо мне как-то один чиновник высшего эшелона сказал, что „вы ее хоть на Луну отправьте с целью оторвать от Петербурга, но она и там будет городом заниматься“. Невозможно найти то место, где бы я перестала заниматься вопросами Петербурга, меня нельзя изолировать от города», — заявила политик нашему изданию.
Еще один кандидат на пост губернатора Петербурга — руководитель фракции «Яблоко» в Законодательном собрании города Борис Вишневский — заявляет о готовности участвовать в выборах. Сейчас политик продолжает заниматься сбором подписей местных жителей под обращением ко всем муниципальным депутатам с просьбой дать возможность в 2019 году всем кандидатам на пост губернатора города пройти муниципальный фильтр.
Беглов уволил главу одного из районов Петербурга из-за плохой организации уборки снега
Кандидаты от других политических сил пока предпочитают не распространяться о планах на губернаторскую гонку. Так, лидер петербургского отделения ЛДПР Олег Капитанов заявил Znak.com, что говорить конкретно о его выдвижении пока рано. Руководитель партии «Справедливая Россия» в Санкт-Петербурге Марина Шишкина ранее в разговоре с корреспондентом нашего издания отмечала, что предпочла бы, чтобы на выборах губернатора «[оппозиционные] кандидаты поступились личными интересами и сумели выбрать кого-то одного». С недавних пор Шишкина присоединилась к проекту «Объединенные демократы», который в Петербурге курирует лидер «Открытой России» Андрей Пивоваров.
«Собирается разное воронье»
Распределение подписей муниципальных депутатов Санкт-Петербурга (почти 90% из которых представляют «Единую Россию») между будущими кандидатами на пост губернатора будет зависеть не только от воли Кремля и позиции петербургского отделения «Единой России», секретарем которого в 2019 году вновь был избран спикер Заксобрания Вячеслав Макаров. Ведь у муниципальных депутатов в преддверии сентября 2019 года будет разгар их собственной избирательной кампании, одни депутаты будут пытаться сохранить свой мандат, но будут и те, кто оставит муниципальную службу. И те и другие будут обладать ресурсом — той самой подписью, в получении которой так заинтересованы кандидаты на пост главы Петербурга. Однако муниципальным депутатам, не заинтересованным продолжать работу в муниципалитете, почти ничего не мешает распорядиться своей подписью так, чтобы извлечь из этого максимальную выгоду для себя.
Поведение муниципального депутата, кто, избавляясь от мандата, отдаст свою подпись, скажем, оппозиционному кандидату, не будет бунтом или протестом с его стороны. Это может стать выгодным для конкретного депутата избавлением от ресурса, имеющего ценность только при губернаторской гонке. Источник Znak.com, знакомый с ходом муниципальной кампании в Петербурге, отмечает, что спикер Заксобрания Макаров физически имеет возможность повлиять на выбор муниципальных депутатов буквально двух-трех районов города из 18.
Депутат Заксобрания Борис Вишневский — один из потенциальных кандидатов в губернаторыАлександр Гальперин / РИА Новости
В формировании карты муниципальных депутатов на ближайшее пять лет, сейчас заинтересованы, пожалуй, сразу все политические силы. Так, например, за мандаты муниципальных депутатов будут бороться представители партии «Яблоко» во главе с Максимом Кацем и Борисом Вишневским, «Объединенные демократы», руководит которыми Андрей Пивоваров, сторонники политика Алексея Навального, представители партий «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия».
Наличие в этом списке оппозиции разных мастей, в том числе и из Москвы, на днях вызвало раздражительную реакцию со стороны врио губернатора Беглова. «Вот сейчас собирается разное воронье: „Вот мы придем, мы вас научим“. Чему вы нас научите? Мы сами с усами. Не надо нас учить. Странно, что кто-то приедет и будет нас учить развивать город», — цитирует Беглова «Интерфакс». Врио главы города подчеркнул, что ленинградская школа управления «всегда ценилась больше», нежели московская.
«Прошлые [муниципальные] выборы были назначением своих кандидатов в основном за счет досрочного голосования, избирались по принуждению врачи и учителя, которые становились „свадебными генералами“, потому их обязывали это делать. В этом году мы ориентируемся на честные выборы, реальную кампанию, потому что за последние пять лет реально появилось гражданское общество», — рассказал Znak.com глава «Объединенных демократов» Андрей Пивоваров. По его мнению, тот факт, что губернаторские и муниципальные выборы будут идти параллельно, даже поможет оппозиции. «Если муниципальные выборы будут проходить с колоссальными нарушениями со стороны властей, то это будет бить по легитимности избираемого губернатора, поэтому мы надеемся, что власть сама заинтересована в том, чтобы вести себя честно и открыто», — говорит Пивоваров.
По его словам, уже сейчас больше 1,2 тыс. человек решили стать частью «Объединенных демократов». «Люди понимают, что от них требуется, ими движет чувство самоуважения и желание менять что-то вокруг себя», — отмечает Пивоваров.
Максим Кац на встрече в Санкт-ПетербургеПетербургское отделение «Яблока»
Представитель «Яблока» Максим Кац в минувший вторник провел одну из первых встреч с потенциальными участниками муниципальных выборов. На встречу с Кацем в петербургское отделение «Яблока» пришло около сотни человек, большинству из которые было около 25–30 лет. Кац на встрече со сторонниками выразил уверенность, что ближе к самим муниципальным выборам все оппозиционные силы объединятся. «Все будут вместе, всегда беспокоит, особенно журналистов, почему оппозиционеры ругаются. В Москве в начале муниципальной кампании тоже оппозиционеры были отдельно друг от друга, но с началом регистрации все стали объединяться. Я надеюсь, что все люди наших взглядов выдвинутся от „Яблока“», — заявил Кац.
В свою очередь партия ЛДПР объединяться с оппозиционным движением не собирается. «Ни с кем из оппозиции мы объединяться не станем, мы самостоятельная партия. У нас есть свой избиратель, есть большое количество смелых, молодых кандидатов, мы хотим обновить состав. Работа с кандидатами уже началась», — рассказал нашему изданию глава петербургских представителей ЛДПР Олег Капитанов.
«Единая Россия», по словам первого заместителя секретаря регионального отделения партии Александра Тетердинко, намерена сохранить свое преимущество среди муниципальных депутатов. «План у нас один — мы покажем избирателям то, что мы сделали за эти пять лет в рамках имеющихся у муниципалитета полномочий. В Петербурге у муниципальных депутатов не такой большой круг полномочий, основное — это благоустройство придомовых территорий. Вот мы покажем, что депутаты успели сделать с сентября 2014 года», — заявил Znak.com Тетердинко, отметив, что конкуренция с оппозицией партию власти не пугает. «Я со многими ребятами, кто планируют баллотироваться от оппозиции, разговаривал, они даже не понимают, какие вопросы муниципального значения, какие нет, они не понимают, куда и зачем идут. Все эти оппозиционные движения никакой позитивной повестки не предлагают, они идут на негативе по отношению к действующей власти. Это, на мой взгляд, тупиковый путь для оппозиции. Мы этому негативу будет противостоять с помощью позитивной повестки», — подытожил Александр Тетердинко.
«Город перестал развиваться»
Помимо некачественной уборки улиц и безальтернативных выборов, жителей Петербурга волнует и то, что их город «перестал развиваться после своего 300-летия». «С точки зрения благоустройства, я последние лет 15 улучшений вообще не наблюдаю, честно. Где-то отдельно плитку положили, где-то парк обновили, то есть точечно и минимально что-то меняется, но общей концепции, большой работы лично я не видела уже давно. У нас в Петербурге элементарно не могут наладить работу платных парковок в центре, столько лет уже возятся с ней. Вроде платная парковка есть, но нет системы начисления штрафов за нарушение, люди знают об этом. Хаос как был в центре, так и остался. Улицы в историческом центре узкие, водители встают иногда в два ряда, блокируя проезд для других машин, общественного транспорта. Если уж чиновники начали реализовывать план с платными парковками, то почему нельзя до логического конца-то все доводить? Загадка! Неужели ведомства между собой не могут договориться? Мне кажется, что все управленческие проблемы в Петербурге вызваны жутким непрофессионализмом чиновников и нежеланием работать. И ведь такие проблемы не только с парковкой, но и с ремонтом исторических домов, дорог», — поделилась петербурженка Наталья.
Анастасия Мельникова / Znak.com
В Смольном на претензии жителей Северной столицы отвечают, что «понимают отношение петербуржцев, которые сравнивают город с Москвой, которая сильно изменилась даже за последние три года, став удобной, европейской, доступной». «Очевидно, что и Петербургу нужно двигаться по этому пути. Мы будем развивать проект „Новой Голландии“, обновим Театральную площадь, в соответствии с картой пешеходной активности будут развиваться парки. Планируем, что усилим функции градсовета и главного художника города», — обещает вице-губернатор Владимир Княгинин.
«Беглов может не выиграть в первом туре»
Глава Политической экспертной группы Константин Калачев считает, что управленческие промахи, которые Александр Беглов и его команда допускают при борьбе со снежным коллапсом, петербуржцы вполне могут припомнить на выборах. Жители города, уверен политолог, могут спроецировать методику работы Беглова по уборке улиц — решать проблему за счет бюджетников, а не налаживанием системы — на дальнейшие трудности, которые могут возникнуть в Петербурге так же внезапно, как и обильный снегопад.
«Александр Беглов пока не выглядит убедительным кандидатом, он не вписывается в образ идеального руководителя Петербурга, представления о котором есть у жителей города, — говорит Калачев. — Пока все заявления Беглова — о том, что Петербург должен соответствовать уровню города федерального значения, что бюджет должен вырасти, все эти отсылки к среднесрочным и долгосрочным перспективами, все попытки заниматься конструированием образа будущего — не производят впечатления на электорат. Людям надо, чтобы глава решал их проблемы здесь и сейчас. Люди у нас недоверчивые, им хочется, чтобы правительство Петербурга демонстрировало реальную эффективность. В ситуации с „субботниками“ и „воскресниками“ Беглов показал людям, что ничего, кроме как привлечь бюджетников для уборки улиц, он сделать не может. Возникает вопрос: а не будет ли кампания Беглова похоронена под снегом? Ведь сейчас Беглову всякое лыко в строку», — говорит политолог Калачев.
Кроме того, эксперт отмечает, что пиар-кампания Беглова становится надоедливой: врио главы Петербурга слишком много в медиа-пространстве. «С учетом того, что пиар у Беглова не самый удачный и убедительный, можно вполне ожидать, что избирателей перекормят Бегловым и они перестанут его воспринимать вообще. И это будет серьезной проблемой для всей выборной кампании. Конечно, Александр Беглов старается работать на антитезе — не быть закрытым, как Георгий Полтавченко, общаться со СМИ. Беглов свой уровень цитируемости, конечно, поднимает, но ведь количество в качество может и не перейти», — отмечает Калачев.
Оказывая однозначную поддержку Беглову, Путин рискует: что если кандидат от власти проиграет в родном городе президента? Это будет серьезный удар по авторитету ПутинаKremlin.ru
Константин Калачев не исключает, что «если ситуация с кампанией Беглова будет ухудшаться, то беспроблемным его избрание точно не станет». «Я бы не стал исключать возможности, что Беглов вообще может не выиграть в первом туре, но здесь все зависит от того, кто станет спойлером. Не любому спойлеру он проиграет. Но если проблема легитимности не волнует Беглова, то в качестве спарринг-партнера можно зарегистрировать любого Пупкина. Но мне кажется, что Беглову хотелось бы выиграть хоть немного конкурентные выборы», — полагает Калачев.
Политолог Екатерина Шульман считает, что «оценивающей [работу Беглова] стороной выступают не избиратели, а федеральный политический менеджмент — те, кто выборы [губернатора] организует». «Поэтому вопрос не в том, запомнят ли петербуржцы, как им было плохо зимой, тем более что есть способы заставить их это забыть, сменить повестку. Вопрос в том, как потенциальный кандидат от власти ведет себя, какие управленческие, политические и личные качества он демонстрирует», — уверена Шульман.
По ее мнению, пока нет даже однозначного решения, будет ли фамилия Беглова в избирательном бюллетене: это решается именно сейчас. «Сейчас в Петербурге происходит то, что в России подменяет праймериз: внутриэлитные соревнования за право стать кандидатом [на выборах губернатора]», — говорит политолог.
Выборы в Санкт-Петербурге состоятся 8 сентября 2019 года. Выдвижение кандидатов начнется за 100 дней до этого.
Источник: